2016年裝配式建筑行業(yè)政策、標準、規(guī)范盤點
導(dǎo)語：
2016年，對于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型來說可謂是不平凡的一年，“裝配式建筑”、“綜合管廊“、”海綿城市“等都提到了國家層面。今年關(guān)于裝配式建筑的政策東風(fēng)，可謂接連不斷，國家級全國各地均設(shè)置裝配式建筑相關(guān)的工作目標，出臺相關(guān)的扶持政策，加大相關(guān)扶持力度。裝配式建筑項目各地也是如雨后春筍般熱火朝天的開建。
2016年國家關(guān)于裝配式建筑大事記
2月6日
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》
明確提出：大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。
關(guān)于裝配式建筑發(fā)展規(guī)模,《建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》中指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%,到2025年，比例達到50%以上。
ps：相對與發(fā)達國家，他們的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本完成，我國的城鎮(zhèn)化還在發(fā)展階段，裝配式建筑的發(fā)展水平確實也比較低，這說明了我國裝配式建筑蘊含廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。
3月5日
兩會，李克強總理《政府工作報告》提出”大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量“。
9月14日
總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中提出”決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“。
9月27日
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》
明確了大力發(fā)展裝配式建筑的目標及八項任務(wù)。
9月30日
國務(wù)院舉行關(guān)于裝配式建筑政策例行吹風(fēng)會
請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山介紹發(fā)展裝配式建筑有關(guān)情況。
10月19日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求裝配式建筑工程消耗量定額意見的函
11月19日
住建部在上海召開全國裝配式建筑現(xiàn)場會
住建部長陳政高提出"大力發(fā)展裝配式建筑，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級"，并明確了發(fā)展裝配式建筑必須抓好的七項工作。
11月21日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑等3項裝配式建筑技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）意見的函
12月05日
12月06日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于征求國家標準《裝配式建筑評價標準（征求意見稿）》意見的函
全國各省市地區(qū)的裝配式建筑政策
目前全國已有30 多個省市出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。越多越多的市場主體開始加入到裝配式建筑的建設(shè)大軍中。
裝配式保障房推行總承包招標：上海市建筑建材業(yè)市場管理總站和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心聯(lián)合下發(fā)通知，要求上海市裝配式保障房項目宜采用設(shè)計（勘察）、施工、構(gòu)件采購工程總承包招標。
單個項目最高補貼1000 萬：對總建筑面積達到3 萬平方米以上，且預(yù)制裝配率達到45%及以上的裝配式住宅項目，每平方米補貼100 元，單個項目最高補貼1000 萬元；對自愿實施裝配式建筑的項目給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎勵。
以土地源頭實行“兩個強制比率”：2015 年在供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%；2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%；2017年起外環(huán)以外在50%基礎(chǔ)上逐年增加。
2015 年單體預(yù)制裝配率不低于30%，2016 年起不低于40%。
目前，浙江全省已有杭州、寧波、紹興、金華、舟山、臺州、麗水等地制定出臺了相應(yīng)政策文件。
“1010 工程”示范基地：紹興市被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市”和“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市”。大力推進國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)建，目前已有7 個基地獲批國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
住宅全裝修：2016 年5 月1 日起，《浙江省綠色建筑條例》將正式施行。到2020年底，浙江新建多層和高層住宅將基本實現(xiàn)全裝修，也就是說毛坯房將逐步退出歷史舞臺。
寧波裝配式建筑占比將達30%：從2015 年開始，寧波市相繼出臺了《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化若干意見》和《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)的實施意見（試行）》，計劃到2020 年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例將達30%。
建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值將達千億：到2020 年合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化年產(chǎn)值將達千億元以上。
合肥市委先后引進了中建國際、遠大住工、宇輝集團等企業(yè)落戶合肥，打造了一批生產(chǎn)基地項目，引進先進設(shè)備，實施產(chǎn)業(yè)升級。
推動建筑產(chǎn)業(yè)化項目試點：2012 年以來，合肥市先后開工建設(shè)了13 個保障房產(chǎn)業(yè)化項目，總建筑面積達133萬平方米。到今年3 月，合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化項目已開工和計劃開工面積累計已達300 萬平方米，并且今年還將新開工120 萬平方米。
培育10 家國內(nèi)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團：今后五年，合肥市將建立從住宅設(shè)計到施工建造以及相關(guān)配套部品的產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)化基地形成一個較為完整的住宅工業(yè)化技術(shù)與產(chǎn)品體系?！笆濉蹦幣嘤?0 家國內(nèi)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團。
三階段推進裝配式到80%：2016 年3 月，湖北省政府出臺《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，計劃到2025 年全省混凝土結(jié)構(gòu)建筑項目預(yù)制率達到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑主體結(jié)構(gòu)裝配率達到80%以上。
2016 年—2017 年，武漢、襄陽、宜昌先行先試，建成5 個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目建筑面積不少于200 萬平方米，項目預(yù)制率不低于20%。
2018 年—2020 年為推廣發(fā)展期，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目，建筑面積不少于1000 萬平方米，項目預(yù)制率達到30%。
2021 年—2025 年為普及應(yīng)用期，混凝土結(jié)構(gòu)建筑項目預(yù)制率達到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑主體結(jié)構(gòu)裝配率達到80%以上。
將推裝配式裝修：2015 年10 月，北京市發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實施全裝修成品交房有關(guān)意見的通知》，并同步出臺了《關(guān)于實施保障性住房全裝修成品交房若干規(guī)定的通知》。
從2015 年10 月31 日起，凡新納入北京市保障房年度建設(shè)計劃的項目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個通知明確要求，經(jīng)適房、限價房按照公租房裝修標準統(tǒng)一實施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標準不得低于公租房裝修標準。
超過2 萬平方米的公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”：從2016年起，重慶大空間、大跨度或單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，將全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”。政府投資、主導(dǎo)的辦公樓、保障房，以及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、歷史建筑保護維護加固，大跨度、大空間和單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計開始全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。社會投資的文化體育、教育醫(yī)療、商業(yè)倉儲等公共建筑，100 米以上超高層建筑、市級特色工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廠房等，將優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，跨江大橋、過街天橋、跨線橋等市政橋梁，以及軌道交通、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓、機場航站樓等，大量采用“鋼結(jié)構(gòu)”。并結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，讓鋼結(jié)構(gòu)在城市地下綜合管廊中應(yīng)用。
強制要求采用裝配式建筑： 2016 年6 月，南京國土部門發(fā)布了2016 年第05 號土地出讓公告。6 幅地塊的公告?zhèn)渥⒅惺状纬霈F(xiàn)了“裝配式建筑”的強制性要求。在G22—G27 這6 幅地塊中，要求“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%”。
“所謂100%，就是整個地塊中所有房子都要采用裝配式建筑，30%是針對樓體而言，因為不可能房子的所有部分都在后場預(yù)制?！毕嚓P(guān)人士介紹，30%是裝配式建筑中較低的要求，高一些的能達到50%。
裝配式建筑將達到30%：2016 年7 月，廣東省城市工作會議指出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，到2025 年，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
推動裝配式施工：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016 年4 月印發(fā)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2016 年工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》。大力推廣裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。同時，啟動裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑工程建設(shè)計價定額的研究編制工作。
單項資助最高200 萬：2016 年6 月深圳市住建局發(fā)布了《關(guān)于加快推進裝配式建筑的通知》和《EPC 工程總承包招標工作指導(dǎo)規(guī)則》。對經(jīng)認定符合條件的示范項目、研發(fā)中心、重點實驗室和公共技術(shù)平臺給予資助，單項資助額最高不超過200 萬元。
裝配式鋼結(jié)構(gòu)系列標準出臺：2016年6月4日，湖南省正式發(fā)布三項關(guān)于裝配式鋼結(jié)構(gòu)的地方標準，分別是《裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成部品主板》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成部品撐柱》和《裝配式斜支撐點鋼框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》。
裝配式混凝土結(jié)構(gòu)系列標準出臺：2016年11月，湖南省正式發(fā)布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則 （試行）》、《裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。
到目前為止，湖南省采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)建設(shè)超過850多萬平方米的建筑項目，包含寫字樓、酒店、公寓、保障房、商品房、別墅等項目。
裝配式建筑要超過一半：2016 年3 月，四川省政府印發(fā)《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016—2017 年，成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化基地;到2025 年，裝配率達到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達到50%;橋梁、水利、鐵路建設(shè)裝配率達到90%;新建住宅全裝修達到70%。
減稅、獎勵：支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)研究，經(jīng)申請被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在符合相關(guān)法律法規(guī)等前提下，對實施預(yù)制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策。
按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求建造的商品房項目，還將在項目預(yù)售資金監(jiān)管比例、政府投資項目投標、專項基金、評優(yōu)評獎、融資等方面獲得支持。
大型公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”：四川省《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，政府投資的辦公樓、保障性住房、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)危舊房改造工程、歷史建筑保護維護加固工程，大跨度、大空間和單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)等。
不建“精裝房”不要想拿地：四川《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地，在規(guī)劃設(shè)計條件中明確項目的預(yù)制裝配率、全裝修成品住房(即所謂“精裝房”)比例，列入土地出讓合同。
“房產(chǎn)商要買地，先要同意按建筑產(chǎn)業(yè)化方式來建房。”四川省住建廳相關(guān)負責(zé)人透露，該政策將在全省推廣。每個地塊建筑產(chǎn)業(yè)化裝配率都應(yīng)在20%以上，到2020 年要達到30%以上。
最高補貼100 萬：2016 年6 月30 日，《泉州市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點實施方案》正式印發(fā)。至2020 年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到25%以上，重點培育3~5 家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的目標。
作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，使用了新材料新工藝，方案明確可以申請專項資金補助，即按項目規(guī)定建設(shè)期內(nèi)購置主要生產(chǎn)性設(shè)備或技術(shù)投資額不超過5%的比例給予補助，最高限額為100 萬元。
2020年新建筑中30%為裝配式：到2020年，泉州、廈門的裝配式建筑要占全市新建建筑的比例達30%以上；泉州、廈門保障性安居工程采用裝配式建造的比例達40%以上。
推動農(nóng)村裝配式住宅：河北省住建廳確定平山、易縣、張北3 個縣為試點縣，推動農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，河北省已有5 個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和9 個省級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，建成7 條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線，年設(shè)計產(chǎn)能達40 萬立方米。
政府投資項目100%采用產(chǎn)業(yè)化：石家莊市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進我市建筑產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，要求2016 年全市試點建筑產(chǎn)業(yè)化，提出，在全市范圍內(nèi)大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化。
2016 年是試點期，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣分別啟動一個產(chǎn)業(yè)化示范項目，預(yù)制裝配率達到30%以上。
2017 年1 月至2020 年12 月是推廣期。2017 年起，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣政府投資項目50%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，非政府投資開發(fā)項目10%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。
到2020 年底，全市政府投資項目100%采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。
優(yōu)先保障用地，給予資金補貼：石家莊對采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達到30%的商品房項目，優(yōu)先保障用地。
對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達到30%及以上的商品房項目，按項目使用新型墻體材料的實際比例退還墻改基金，按預(yù)制裝配率返退散裝水泥基金。
推廣鋼結(jié)構(gòu)：在大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施中全面采用鋼結(jié)構(gòu)；在適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；在公共建筑中大力推廣鋼結(jié)構(gòu)；在住宅建設(shè)中積極穩(wěn)妥地推進鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用。
政府工程均應(yīng)采取預(yù)制混凝土或鋼結(jié)構(gòu)： 政府投資的建筑工程、市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目中全面采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。
房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，由三環(huán)范圍內(nèi)逐步擴大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預(yù)制裝配化率按計劃達到30%以上。
新建住宅項目中，成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達到25%：海南省政府出臺的《關(guān)于印發(fā)海南省促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，要求，到2020 年，海南全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新建建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達到10%，全省新開工單體建筑預(yù)制率不低于20%，全省新建住宅項目中成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達到25%以上。
“十三五”期間，海南省要建成1—2 家國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，海口市和三亞市要爭取創(chuàng)建國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市。
開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點：2016年3月初，陜西省住建廳、工信廳、財政廳三部門聯(lián)合發(fā)文，將選擇1—2個城市開展省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點示范。陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省財政廳、省工信廳等部門對各市的申報工作組織進行評審，通過評審的將列入省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點示范。
加快推進鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)與應(yīng)用：通過院校、設(shè)計單位、鋼鐵企業(yè)和施工企業(yè)的長期研究和實踐積累，陜西省發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)其勢已成、其勢已到，無論從技術(shù)能力和設(shè)計能力，還是生產(chǎn)能力、制造能力和施工能力都已非常成熟。要以問題為導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進省市經(jīng)驗，進一步完善規(guī)范標準，出臺《陜西省促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實施方案》等政策措施，推動陜西省鋼結(jié)構(gòu)大力發(fā)展。
積極推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究編制并推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的設(shè)計標準和建筑標準圖集，推動建筑產(chǎn)品訂單化、批量化、產(chǎn)業(yè)化。積極推進裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn),建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標準體系。大力推廣住宅精裝修，推進土建裝修一體化，推廣精裝房和裝修工程菜單式服務(wù)，2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實行全裝修，2020年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。
到2020年設(shè)區(qū)城市和縣級市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達到30%、15%。《山東省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）》。 《規(guī)劃》明確，要強力推進裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，到規(guī)劃期末，設(shè)區(qū)城市和縣級市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達到30%、15%。
青島市積極推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)
